庄河市电子信息产业园区

• 【投资大连】2012年大连市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2011年政府工作回顾 过去的一年，是大连发展历程中极不平凡的一年。我们既收获了经济总量迈上“三个六”新台阶、蝉联“全国文明城市”的喜人成果，也经受了重大安全事故和突发事件的严峻考验。面对复杂多变的形势和前所未有的困难，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以坚定的信心和巨大的勇气，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”的良好开局。 预计全市完成地区生产总值6100亿元，增长14%；地方财政一般预算收入651亿元，增长30%；固定资产投资4563亿元（按老口径统计为6500亿元），增长30%；社会消费品零售总额1919亿元，增长17%；实际使用外资110亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入24300元、农民人均纯收入14150元，分别增长14%、15%；城镇登记失业率2.89%。 （一）经济运行质量稳步提高 坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，推动经济增长向投资、消费、出口协调拉动转变。多措并举力促投资稳定增长，全年规划实施千万元以上大项目1328个，其中亿元以上重大项目708个，投资拉动作用强劲。汽车、家电、文化等消费需求持续旺盛，大商集团成为全国百货业首个销售额突破千亿的企业，成功举办国际服装节和国际啤酒节，全市旅游总收入增长18.2%，消费拉动效应凸显。努力克服减量因素增多的影响，实现外贸出口303.5亿美元、增长16%，出口拉动增长的形势好于预期。 坚持转型升级和集约发展取向，加快现代产业聚集区建设。华晨专用车基地、格劳博机床等一批重大项目开工建设，一重核岛主设备、LNG、一汽节能与新能源客车生产基地、旅顺北车基地一期工程、东北特钢大连基地、中远造船、固特异轮胎等一批项目竣工投产，瓦房店轴承园区进入全国产业集群50强。省重点推进的22个产业集群销售收入增长32%以上，全市规模以上工业增加值增长16.3%。德豪光电、航天软件研发基地、云计算智慧展示中心、5兆瓦级风电机组等一批战略性新兴产业项目取得进展。服务业聚集区和总部经济、楼宇经济成为城区经济的重要支撑。 坚持科技创新驱动，提高经济内生增长能力。生态科技创新城启城，我市成为国家现代服务业产业化基地、创新型软件产业基地、科技与金融结合试点城市。全市发明专利申请和授权分别增长48%和34%，甲醇制烯烃项目获中国专利金奖。物联网应用示范等25个重大科技创新项目国内领先。全市高新技术产品增加值增长29.7%。科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用日益突出。 （二）全域城市化成效显现 全面落实全域城市化规划，按照四大组团总体框架，不断优化全域空间布局和功能区格局。主城区服务经济迈向高端化、集约化，钻石海湾、旅顺绿色经济区等重点区域建设步伐加快。普湾新区起步区、金州新区“十大功能园区”、保税区汽车物流城加速建设，为“三年初具规模、五年基本建成”创造了良好开局。长兴岛临港工业区、瓦房店沿海经济区、花园口新材料基地、庄河临港经济区快速发展。 大力强化全域基础设施建设，实施了192项重大基础项目建设。胜利路东段、西部通道北段立交桥、皮炮高速公路通车。大连湾疏港高速、庄盖高速主体工程、振连路开发区段完工。城市地铁、大连北站、旅顺南路快轨、国际会议中心、红沿河核电二期等一批续建工程加快推进。南部跨海通道、渤海大道、三道沟净水厂改造等一批项目启动。以普湾新区为核心、连接主城区和黄渤海区域的重大项目建设全面铺开，全市一体化、网络化的基础设施体系逐步形成。 深入推进工业化、城镇化和农业现代化，县域经济实力晋位争先。19个沿海经济带重点园区引进外资占全市的82%，成为开放型经济发展的重要载体。都市型现代农业十大工程全面完成，新建标准日光温室设施农业小区1401个，新增规模以上农业龙头企业40家，粮食和主要农产品产量创历史新高。新农村“三新”工程扎实推进，在256个村实施“六化”工程，31个村实施了整村扶贫项目开发。北三市在全国百强县中的排位大幅前移，其中瓦房店市跃居第13位。县域经济的支撑和拉动作用更加强劲。 （三）“三个中心”建设步伐加快 加快大窑湾、太平湾、栗子房等12大港区建设，“三核两翼”现代港口集群格局已经形成。长兴岛港获准对外开放。机场三期投入使用，新机场选址及填海工程启动，大连航空公司成立，机场旅客吞吐量超过1200万人次。以内陆干港、铁海联运体系为支撑的物流中心建设提速，香炉礁物流运输中心主体竣工，空港国际物流园开工建设，金融、信息、物流相融合的大连e港开通。港口集装箱吞吐量完成640万标箱，为实现三年超千万迈出坚实一步。 新开业内外资金融机构15家，新增信贷余额和多渠道融资2250亿元，跨境贸易人民币结算居东北之首。全球首个焦炭期货在大商所上市交易，星海湾金融城形成500亿元资金汇集能力。我市金融中心竞争力升至全国第8位。 （四）民生质量进一步提升 把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进民生事业发展，市政府为民办15件实事圆满完成，一些事关人民群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。 实现城镇就业18.9万人，在全国“创业型城市”绩效评估中名列第一。高新区成为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。 社会保障体系进一步健全，征地和拆迁补偿、农转居保障机制不断完善。实施事业单位绩效工资制度，最低工资、企业退休人员养老金标准再度提高。社会救助体系、老龄和残疾人服务体系建设加快，投入2.6亿元建成城乡社会养老中心85所，我市成为“全国残疾人工作示范城市”。“健康家庭促进计划”惠及38.2万人。实施新农保制度，实现职工医疗保险市级统筹和医保一卡通。 建设公共租赁住房3.5万套，廉租住房实现应保尽保，整治弃管楼院29.6万平方米，住房公积金惠及面不断扩大。 （五）社会事业全面发展 实施教育改革和发展十大工程，完成37所公办幼儿园建设，对613所普惠性公办幼儿园运行给予补贴，中小学公用经费标准大幅提高，区域间教育对口帮扶成效显著，我市成为国家职业教育综合改革试验区。 深入推进公立医院和基层医疗卫生机构体制改革，基本药物制度实施范围扩大，新农合最低筹资标准提高到230元。加快新卫生中心等一批重点卫生设施建设。我市及瓦房店市通过“国家卫生城”复审。 新科技馆、博物馆、图书馆奠基，市广播电台、电视台完成整合重组，歌舞团、话剧团、杂技团改制基本完成。艺术创作与演出繁荣发展，文化产业不断壮大。市体育中心建设加快推进，市民健身中心完工，我市在全国第七届城运会上摘得奖牌36枚，阿尔滨足球队冲超成功，实德女足夺得全国锦标赛冠军。 加强和创新社会管理。完成第8届城市社区居委会直选换届，基层政权建设和民主自治能力得到加强。整合人口、就业、社保等管理职能和服务资源，大力培育新社会组织，推动政府行政管理与群众自治衔接互动。坚持领导接访和包案制度，发挥人民调解组织作用，建立群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制，法律援助纳入社会保障体系，群众来信来访呈逐步减少态势。我市成为“五五”普法先进城市。 抓好公安“三项建设”，“清网行动”荣立集体一等功。强化安全生产监管，长兴岛和23个乡镇、街道成为“全国安全社区”。加强食品药品安全风险预警和管理，严厉打击制假售假活动。健全突发事件应急体制，创新区域联动、军地联动等应急机制，危机管理和抗风险能力进一步提高。 （六）城市管理和环境建设得到加强 针对我市处于大项目建设高峰期的实际，大力开展“城市交通综合整治年”和市容环境治理活动。加快主城区路网建设，通过建管结合解决行车难、停车难问题。加大道路交通执法力度，严厉打击非法营运活动。完善城市管理长效机制，实行行政执法市区街垂直管理，实施环卫事业社会化改革，启动数字化城管系统建设工程。 全社会投入100亿元，造林119万亩，城市绿化覆盖率达到45.1%，我市荣获“国家森林城市”称号。 坚持低碳、绿色发展，强化资源节约与生态环境保护。加快污水处理设施建设，城市污水集中处理率达90%以上。推动节能与新能源汽车示范推广，901辆节能与新能源汽车投入运行，更新公交客车512辆。实施十大节能降耗工程，全面完成淘汰落后产能任务，万元GDP综合能耗降低3%以上，主要污染物减排2%。大力发展循环经济，大连生态工业示范园区成为国家“城市矿产”示范基地，我市被国家列为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，被评为中国十大低碳城市第一名。 （七）改革开放取得新进展 积极推进重点领域和关键环节改革，新市区管理体制改革全面深化，甘井子区综合配套改革稳步推进，省重点发展和支持区域“小政府、大服务”的管理模式初步建立。完成大显集团、棒棰岛食品集团改制和机场集团改建。国有企业直接融资能力明显增强，完成大橡塑股份定向增发，实现重工·起重集团整体上市，市属国有企业资本证券化率达44%。市农村商业银行批筹，首家股权投资引导基金及其管理公司、财务公司成立。农村集体产权制度改革日益深化，社会信用体系建设不断加强。 加快沿海经济带开发开放，启动对外开放“大项目年”活动，实施“双百强招商工程”，积极吸引世界500强、产业100强投资，全市新批外商投资企业365家、超千万美元项目24个，实际使用外资连续三年居副省级城市之首。全国首家软件服务外包产业海关保税中心成立。抢抓国内产业转移和南资北上的契机，加大对内招商力度，引进内资1550亿元。第5届夏季达沃斯年会在我市成功举办。大连正在成为沿海地区新一轮开发开放的高地和国内外企业投资兴业的热土。 坚定不移支持民营企业转型升级，促进民营经济发展质量、效益和水平不断提升。面对银根紧缩和外部市场需求减弱等困难，千方百计帮助民营企业解决融资难和市场渠道不畅等问题，组织147家担保机构为中小企业提供担保融资283.3亿元，设立54家小额贷款公司为企业投放贷款84.5亿元。通过企业对接、经贸洽谈等形式帮助民营企业拓展国内外市场。预计民营经济实现增加值3600亿元、增长23%。民营企业在税收、就业等方面的贡献率不断上升。 （八）政府自身建设不断强化 扎实推进学习型政府建设，在“大讨论”活动中凝聚智慧、形成共识，将广大干部群众的真知灼见转化为转变发展方式、破解发展难题的政策措施，不断提高科学决策、依法行政水平，进一步增强驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。 加快转变政府职能，行政服务效能进一步提高。市区两级行政服务体制机制实现统一联动，网上审批系统对接运行。行政权力运行、工程建设等重点领域的政府信息公开取得突破。公共企事业单位45大类办事公开实现“一网式”发布。切实纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。充分发挥监察、审计等部门职能，从源头上预防腐败，优化发展环境。 坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻媒体的监督。全年共办理人大代表建议663件、政协提案628件，满意率99.9%。 民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、防震减灾、档案、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。 各位代表，2011年令人难忘。在各种挑战面前，我们充分依靠全市人民的信任和支持，始终坚持加快发展不懈怠，满怀信心，奋力拼搏，推动经济发展迈上新台阶；始终坚持抢抓机遇不放松，与时俱进，开拓创新，促进城市转型发展迈出新步伐；始终坚持惠民利民不停步，倾心尽力，扎实工作，确保人民群众利益得到新发展；始终坚持直面困难不气馁，风雨同舟，共克时艰，形成凝心聚力建设幸福美好家园的新局面。 各位代表，成绩来之不易!这一切得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于市委的科学决策，得益于社会各界的关心、支持和帮助，凝聚着全市670万人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连建设发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我市的发展还存在诸多困难和问题：经济结构调整和发展方式转变任务艰巨；安全生产需要加强、社会稳定工作压力增大；城市环境、社会管理亟须改善；交通、住房、社会保障、收入分配等人民群众高度关注的问题亟待解决；政府服务和发展软环境还需要进一步优化等。 二、2012年政府工作目标与任务 今年是本届政府届满之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我市经济社会发展面临的形势十分复杂严峻，世界经济下行风险明显加大，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，我市发展受资源、能源、土地和环境等约束加剧。同时，国际环境“危”中有“机”，国内需求潜力巨大，大连仍处在加快发展和转型发展的重要战略机遇期。随着全域城市化的快速推进，我市体制机制创新的活力进一步迸发，综合竞争优势正在提升，经济发展空间逐步扩大。 当前我们遇到的问题，都是发展中的问题。我们必须坚持发展第一要务，不被发展中的问题所困扰，不为前进中的曲折所动摇，处理好发展与环境、发展与民生、发展与稳定的关系，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心。我们要坚持转变发展方式不动摇，按照依托增量扩大总量、依靠创新优化存量的要求，充分利用临海、临港优势，大力发展和提升石化、装备制造、造船等临港产业，做强做大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，不断强化实体经济支撑作用；坚持全域城市化不动摇，高水平推进各城市组团发展，深入推进行政管理体制改革，打破行政区划界限，优化资源配置，创造政策优势，加快沿海经济带各重点产业园区开发建设，形成港口、经济区与城市联动发展新格局；坚持持续改善民生不动摇，把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决人民群众关心的切身利益问题，多办实事、好事，切实让人民群众共享改革发展成果。 2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省、市委十一届二次全会精神，以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、稳中求快”，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市战略，大力推进全域城市化，加快“三个中心、一个聚集区”建设，着力转变经济发展方式，继续深化改革开放，切实保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，积极推动文化繁荣发展，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而努力奋斗。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际使用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在3%以内。 （一）深化经济结构战略调整，加快转变发展方式 以投资结构优化带动产业结构优化，提高生产性投资的经济效益和公益性投资的社会效益，扩大民间投资的范围和领域。全市安排千万元以上项目1841个，投资总额1.62万亿元，年度计划投资3700亿元。落实推进重点项目责任制、月报制和“绿色通道”制度，加强调度、协调和监督，确保在建和续建项目按计划推进，保持投资合理增长。 大力发展即期消费、开发新兴消费、挖掘潜在消费。以大型骨干市场和现代商品市场建设为重点，带动社区便民市场和农村中心镇现代商业建设，加快构筑覆盖城乡的便民服务网络。研究制定促进政策，积极引导健康、文化、教育、旅游、养老、环保等消费。加大旧城区、棚户区改造力度，保持房地产业持续健康发展。 加大政策扶持和市场开拓力度，实行“一企一策”支持大型出口企业发展，推进出口基地建设。优化外贸结构，扩大机电产品、高新技术产品出口，保持外贸出口稳定增长。 根据国家石化产业布局和我市“十二五”规划，瞄准国际先进水平，在构建安全管理体系的前提下，全力推进西中岛绿色石化产业园区规划建设，加快实施大石化(搬迁)、恒力石化、实德百万吨乙烯、延长大型石化等重大项目，推进福佳大化等大孤山半岛石化项目科学有序搬迁，促进石化产业集聚发展。深入实施工业“五项工程”，加快大连湾、旅顺、长兴岛三大造船及海洋工程、金州新区国家数控机床、瓦房店轴承研发制造和旅顺北车基地建设，全面推进工业产业集群跨越发展。 积极培育战略性新兴产业，加快高新区世界级软件和信息技术服务基地、花园口国家新材料产业基地建设，推动集成电路、云计算和网络产业发展，促进新能源汽车、储能电池、LED照明等新产品尽快进入市场，全面开展“无线城市”建设。编制完善大连市绿色产业发展规划，加快建设旅顺绿色经济区、庄河国家生态工业示范园区。 科学规划海洋资源开发，培育海洋优势产业，加快建设长山群岛旅游避暑度假区和现代海洋牧场，壮大海洋经济。 依托城区综合优势，大力发展金融商贸、软件信息、科技服务、会议展览等现代服务业，优先发展楼宇经济、总部经济、网络经济。钻石海湾、新机场沿岸商务区、西城国际商务区、小窑湾国际商务区、金渤海岸现代服务业发展区、恒隆广场等重点项目，要在年内实现更大更快的发展。推进市区“北方不夜港”工程，加快全域温泉旅游发展，办好城市节庆活动，努力把大连建设成为门户型旅游目的地城市。 以国家创新型城市建设为引领，启动大连市创造力产业发展示范工程，推动经济发展向内生增长、创新驱动方向转变。着力实施重大自主创新专项，构建10个产业技术创新联盟，建设国家工程技术研究中心和重点实验室等一批创新载体。开展高价值核心专利创造与转化试点，掌握100项核心知识产权，推进10大自主知识产权成果在本地转化。加快生态科技创新城、中科院纳米技术园区、大连（旅顺）科技创新园和科技孵化网络建设，提升数控机床、新能源等国家高新技术产业化基地的集聚效应。 （二）加速全域城市化进程，推动区域协调发展 全域城市化是落实辽宁沿海经济带开发开放战略的创新之举，是推动全市新一轮发展的强力引擎，也是保增长、调结构、稳物价、惠民生的务实之策，我们一定要解放思想，坚定信心，科学谋划，全力推进。 坚持重大基础设施向北部推进、重要资源要素向县域聚集、重点支持政策向农村覆盖，强化各重点区域的城市经济功能，增强生产要素的聚集能力。加快19个沿海经济带重点园区建设，推进基础设施配套，明确主导产业，创新管理体制，完善综合服务功能。加快建设万达金石文化旅游度假区、东风日产整车基地、华晨专用车基地、碳纤维及复合材料产业化基地等分布在各园区的重大产业项目，确保奇瑞汽车、曙光汽车、东北特钢等项目年内达产，尽快形成高端产业竞相聚集、各个区域联动发展的良好局面。继续做好争取国家批准建设长兴岛自由贸易园区工作，支持花园口经济区、旅顺开发区申报国家级开发区，积极申报和争取新市区成为国家综合配套改革试验区。 整体规划，加大投入，强力推动一体化、网络化基础设施体系建设。完成大连北站、国际会议中心、振连路、庄盖高速公路项目，推进城市地铁、大连湾跨海交通、渤海大道、长山大桥、公共资源交易市场、金州至普湾城际铁路、南部跨海通道、新机场、大伙房输水入连、长海县跨海引水等项目建设，切实增强各区域的城市功能和承载能力。 加快县域重点园区和中心城镇开发建设，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。大力发展都市型现代农业，加快农业科技创新，推进农业集约化、标准化和产业化经营，发展设施农业10万亩，新增规模以上农业龙头企业30家。创建庄河国家现代农业示范区和20个市级现代农业示范区。推进新社区、新村庄、新农庄建设，在150个村实施“六化”工程，实施43个低收入村整村扶贫开发。 （三）推进“三个中心”建设，提升城市核心功能 优化“三核两翼”港口布局规划，完善大窑湾核心港区功能，加快太平湾、栗子房等航运中心关键节点以及旅顺新港等港口群建设，促进区域港口整合，探索多元化投资和经营之路。推进大窑湾北岸开发、长兴岛专业码头等工程，力争完成大连湾疏港高速公路、新机场填海主体工程，加快长海机场扩建。探索建设以保税港区和大连e港为依托的高端港航服务业体系。 完善东北亚国际物流中心发展规划，加快构建面向东北腹地及环渤海地区、辐射东北亚区域的国际物流网络体系。打好大连港集装箱吞吐量超千万关键之年攻坚战，集装箱吞吐量增长25%。加快内陆干港布局建设，发展保税物流，搞好铁海联运示范项目建设。推进大连空港国际物流园、香炉礁物流园等重点物流园区建设，加快货物集散中心向资源配置中心转变。进一步改善通关环境。 深入实施金融中心建设规划，发挥期货市场龙头作用，支持大商所实施品种、人才和国际化战略，建设亚洲重要的期货中心。推进人民路、星海湾等金融功能区建设和发展，提升金融机构聚集度。加快金融改革创新步伐，推动多层次资本市场和股权投资业发展，完善农村金融、中小企业金融服务体系，探索航运金融、科技金融、绿色金融等领域的创新。扩大信贷投放和多渠道融资，新增贷款和融资不低于2300亿元。 （四）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉 进一步稳定和扩大就业，全年实现城镇实名制就业18万人。认真落实生源储备和“三支一扶”计划，重点抓好高校毕业生就业，做好失地失海农民、大龄人员等困难群体的就业服务工作。深入推进创建国家级创业型城市工作，以创业带动就业。大力开展职业培训，全面提升劳动者从业素质。启动人力资源和社会保障档案中心建设。 加快完善城乡居民养老保险制度以及失地失海、农转居人员的养老保障政策，有序开展进城务工农民参加养老保险，加快推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。逐步提高企业退休人员基础养老金和城乡居民社会保险待遇水平，深入推进“金保工程”。 着手制定实施方案，规范收入分配秩序，逐步解决区域间收入差距过大问题。落实城乡低保标准自然增长机制，加大城乡困难居民临时救助和低保分类救助力度，完善慈善基金长效救援机制，强化老龄和残疾人保障服务体系，加快市残疾人托养中心、殡仪馆等重点民生项目建设。努力保持物价稳定，抓好“菜篮子”工程，适时启动物价补贴。 安排保障性住房2.8万套，廉租住房应保尽保，加大住房公积金对公租房建设的支持力度，完成12万平方米弃管楼院的整治任务。 推进义务教育均衡发展，北三市全部达到省“双高”普九标准，继续实施城乡教师能力提升工程，推动高中教育优质特色发展。强化校车安全，开展农村中小学校车运营试点工作并提供补贴。新建、回收20所公办幼儿园，新开办普惠性幼儿园50所，改善农村幼儿园设施条件。加快职业教育基地建设和资源整合，组建装备制造业等3大领域职教集团。推进在连高校与城市互动发展。 加强城市社区和农村基层医疗机构建设，有效解决就近看病和医疗资源合理利用问题，完善城市大医院与基层医疗机构对口支援协作机制，多措并举提高医疗卫生服务能力和技术水平。推进市儿童医院、卫生中心等医疗设施建设。新农合最低筹资标准提高到320元，在涉农地区开展免费孕前优生健康检查。深入开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。 （五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强法律、制度建设和基层服务，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。开展“六五”普法活动，提升法治城市建设水平。从企业信用入手，全面推进信用体系建设。 深化街道管理体制改革，按照管理、服务、执法三位一体要求，理顺管理服务机制，实现工作重心向社会管理和公共服务转移。推动“两新”组织发展，注重发挥各类行业协会、商会的作用，形成层级服务管理和分类监管网络。 健全人口社会管理机制，加强流动人口服务管理，完善出租房屋信息申报登记制度，帮助流动人口解决就业、就学、就医、社会保障等基本生活问题。建立计生奖励扶助政策动态调整机制。 创新工作载体，提高社会稳定工作能力。实施“和谐社区”工程，把社区建成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。实施“平安大连”工程，健全人防物防技防相结合的现代化、立体化社会治安防控体系。实施“亲民维稳”工程，完善群众诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制。实施“舆情疏导”工程，使互联网等公共媒体成为传播先进文化、通达社情民意、化解社会矛盾的重要渠道。 完善应急管控体系和联动机制，形成城乡救援一体化模式，做好重点应急物资装备保障，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。完善食品安全监管体系，加强日常监管与专项整治，在旅顺规划建设大连绿色食品工业园区。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实强化安全生产综合监管和防范体系建设，持续深入开展危险化学品、矿山、建筑、交通运输、渔业、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。 （六）推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市 制定出台建设文化强市实施意见，把文化建设放在全局工作的重要战略地位，创新发展理念，推进体制改革，促进文化事业、文化产业同步发展，增强城市文化软实力。 以创建全国公共文化服务体系示范区为抓手，提高公共文化产品和服务的供给能力。新建大连群众艺术馆，完善公共图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等设施功能。实施太阳沟、胜利桥北等历史文化街区改造。建立四级公共文化服务网络，开展“大连读书月”活动和送戏下乡、农村电影“2151”工程，进一步丰富基层群众文化生活。扶持京剧院建设国家一流院团，支持杂技团建设大马戏团，推动文学、戏剧、影视等领域创作出更多的精品力作。 全面落实文化产业“十二五”发展规划，重点推进建设产业基地、打造知名品牌、培育龙头企业、加强人才集聚、营造产业环境五项工程，实现文化产业增加值年均增长20%以上，逐步使文化产业成为我市的支柱产业。推动文化产业集群发展，搞好大连文化产业创新园区等重点项目规划建设，支持一大批文化骨干企业发展壮大，引导和鼓励社会资本以多种形式参与重大文化产业项目和文化产业园区建设。 深化国有文化单位改革，完成经营性文化事业单位转企工作，推进新闻出版体制改革和公益性文化事业单位改革。着力构建统 一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，创新文化市场管理体制，营造“文化安全”的市场秩序。完善政策保障机制，加大财政对文化事业的投入，强化在用地、金融、税收等方面对文化产业的扶持。推进文化对外交流合作。 全力做好“十二运”筹备工作，加快市体育中心、普湾新区体育中心、瓦房店帆船帆板基地和金州激流回旋等比赛场馆建设及周边环境整治，加强体育人才培养，努力提高竞技水平。支持大连足球再创佳绩。 （七）深入推进改革开放，增强创新发展动力 坚持新市区改革方向，加快理顺体制、机制，推进功能区与行政区深度融合。深化市级综合配套改革试点，加大事权下放和政策支持力度，强化试点区体制优势和引领作用。优化公共财政支出结构，重点保证在建续建项目、社会民生事业、全域城市化基础设施建设的资金需求。 深化国有企业改革，健全法人治理结构。强化国有企业资产重组和资本运营，加大国企上市和海内外并购力度，提高国企直接融资能力，形成以大连装备制造投资有限公司为龙头的国企投融资体系，推进热电集团整体上市。支持国有公益性企业改革发展。完成事业单位岗位设置管理工作，健全以聘用合同管理为基础的用人机制。 推进农村改革，完善土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快县、乡两级林权流转管理服务中心建设。推进城乡建设用地增减挂钩，促进节约集约用地。 继续扩大利用外资，大力引进重大工业地产、旅游地产、商业地产和先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目。创新利用外资方式，扩大境外上市、发债、国际基金投资，吸引国际知名企业在连设立研发中心、地区总部、生产基地、采购中心和服务外包基地，鼓励外商增资扩股。注重引进先进技术、管理理念和高端人才，办好“海创周”和“海创工程”。加快“走出去”步伐，支持优势企业采取多种形式扩大境外投资、承包境外工程项目。 加强对内招商引资，继续将长三角、珠三角地区作为主战场，充分发挥区市县、重点园区和企业的主体作用，拓展区域合作领域，提高交流合作水平，引进内资增长20%以上。 进一步完善服务体系和政策措施，拓展民营经济发展空间。实施中小企业融资促进行动，综合运用信贷、保险、基金、上市融资、股权投资等融资工具，有效引导金融资金、社会资金加大对中小企业的投入。坚持一视同仁，着力加强和改善对中小企业用地、立项、监管、产品销售、市场开拓的政策支持和管理服务。积极推动中小企业创新转型发展，形成“专精特新”竞相发展的良好格局。 （八）加快绿色大连建设，再造宜居城市新优势 巩固森林城市建设成果，实施森林乡村、湿地公园、生态河、海防林等青山生态系统十大工程。全社会再投入100亿元，造林90万亩，植树2亿株，提高造林质量，城市绿化覆盖率达到45.2%。加快公园及游园绿地改造，提升主干路及重点区域绿化品质。 继续实施城市交通综合整治，努力解决交通拥堵和停车难问题，优先发展公共交通，营造安全、便捷、舒适的交通环境。推进“七横七纵”快速路网建设，实施川岭路、中华路改建工程。继续抓好城建“五个 一、三个一”工程，精细化维修城区道路，新建农村公路300公里。 提高城市常态化管理水平，推进中心城区数字化管理，加快“智能城市”建设。坚持建设与管理并重方针，持续开展市容环境综合整治，倡导文明施工，控制工程扬尘和沙石撒漏，保持在建工程现场及周边地区环境清洁有序，抓好街巷路和老旧小区环境卫生改造，解决私搭乱建、侵占绿地、占道经营问题，加强城市养犬、广告管理。完善和提升城市污水处理设施建设，推进水务现代化建设试点。 切实加强节能减排，完善工业企业能源审计、能效对标、能耗限额管理制度，加强节能管理、监察和服务体系建设。积极应用新型能源，坚决淘汰落后产能，全市万元GDP综合能耗降低3.8%左右。加快建设主要污染物减排重点项目，推进重点化工园区在线监测系统建设，启动市区PM2.5和臭氧监测。科学保护海洋环境。 大力发展循环经济，加快构建农业生态系统网络和工业循环经济产业体系，重点发展再制造产业、生态旅游、绿色餐饮住宿和循环物流业，加快再生资源利用产业整合和集中布局。 继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、防震减灾、档案、双拥共建以及民兵预备役等工作。 各位代表！面对复杂的形势和艰巨的任务，各级政府和全体公务员必须不断加强自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。 我们一定要不畏艰难，勇于承担，满怀发展激情，坚定必胜信心，以良好的精神状态、创新的工作举措、扎实的工作作风，去化解各种困难和风险，抓好各项任务落实，努力开创振兴发展的新局面，推动我市经济社会平稳较快发展。 我们一定要坚持依法行政，提高依法科学民主决策水平，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大代表议案，做好人大代表建议和政协提案办理工作，规范决策程序，全面建设法治政府。 我们一定要下大力气改善软环境，通过开展“软环境建设年”活动，坚决纠正吃拿卡要等影响经济社会发展的突出问题，营造良好的“安企、保商”环境。抓好“五大系统”建设，加强对重大专项资金和领导干部的经济责任审计，着力治理腐败易发领域存在的问题，不断提高政务服务水平。 我们一定要加快转变政府职能，强化政府管理创新和公共服务。规范行政审批程序，推进网上审批。拓展政务公开的广度和深度，推进电子政务信息资源共享，加强机关质量标准管理，着力提高行政效能。 我们一定要切实转变工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，把精力放在抓事业上，把本事用在抓发展上，把能力和水平体现在抓成效上，坚持埋头苦干，务求干则必成，努力创造一流的工作业绩。 各位代表！展望新的一年，我们激情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，振奋精神，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成本届政府各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-08-12

• 大连船舶出口逆势突破百亿大关 国企主导东盟市场表现亮眼

  在全球造船业持续低迷的背景下，大连市通过深化招商引资和产业结构优化，实现船舶出口逆势增长。2015年该市船舶出口总额首次突破百亿元，其中国有企业贡献超八成份额，东盟市场成为主要增长引擎，液货船等特种船型呈现爆发式发展态势。 一、产业整体表现跑赢全球大势 在全球新船订单量同比下降20%的行业寒冬中，大连船舶出口额达101.5亿元，同比增长19.4%，增速较全国平均水平高出12个百分点。这一成绩的取得，得益于当地重点培育的造船产业集群效应显现，以及海关等部门推出的通关便利化措施。 二、国有企业发挥压舱石作用 国有造船企业以84.4亿元出口额占据83.1%的市场份额，35.2%的增速彰显其技术升级成效。其中VLCC超大型油轮、大型集装箱船等高端船型占比提升至六成，反映出国有企业已完成从量到质的转型。外资企业则以特种船舶制造见长，在细分领域保持15.8%的稳定份额。 三、新兴市场开拓成效显著 东盟市场以69.4亿元出口额、150%的增速成为最大亮点，其中新加坡占该区域交易的八成份额。巴拿马市场凭借10.4亿元出口额实现近三倍增长，反映出大连船舶在巴拿马运河拓宽工程后的适应性优势。香港市场受航运结构调整影响，交易额出现阶段性回调。 四、产品结构呈现差异化竞争 集装箱船以62亿元出口额保持基本盘稳定，创新研发的2.3万标箱级超大型船舶贡献主要增量。液货船出口22.6亿元实现2.7倍增长，其中LNG运输船订单增长显著。这种"传统+特种"的双轨发展模式，有效对冲了散货船市场的下行风险。 五、风险应对体系持续完善 面对波罗的海干散货指数持续走低的市场环境，当地建立全产业链预警机制，引导企业转向高附加值船型。通过设立船舶产业基金、推动银团融资等方式，帮助造船企业渡过交付周期长的资金压力期。目前在建的智能船舶研发中心，将进一步提升产品国际竞争力。 六、基础设施配套全面升级 大连船舶重工集团等龙头企业完成数字化船坞改造，生产效率提升30%。配套建设的国家级船舶检验中心，使交付周期缩短15天。港口水深条件改善后，30万吨级船舶交付能力已实现全覆盖，为承接国际订单奠定硬件基础。 当前全球造船业仍面临产能过剩挑战，但大连通过构建"研发-建造-服务"全价值链体系，正在形成以技术驱动为核心的新竞争优势。未来随着高端装备制造基地的建成投产，该市船舶产业有望在绿色船舶、智能航运等新赛道实现持续突破。

  2025-08-12

• 大连光明路延伸工程获批 将联动海底隧道构建南北快速通道

  大连市城建领域传来重要进展，光明路延伸工程作为城市交通体系的关键组成部分，其项目建议书已正式获得批复。该工程将与在建的大连湾海底隧道实现无缝衔接，形成贯穿城市南北的立体化快速通道，不仅为区域招商引资创造更优交通条件，还将显著提升主城区与北部城区的联动效率，对完善城市路网、促进经济协同发展具有战略意义。 一、项目规划与战略定位 光明路延伸工程主线南起梭鱼湾20号路，北至201国道，全长约7.2公里，采用双向六车道城市快速路标准建设。作为大连湾海底隧道的配套工程，两者共同构成《大连市综合交通体系规划》中明确的“一纵一横”快速路网核心骨架。从空间布局看，项目建成后将直接连通甘井子区与金普新区，缩短主城区与大连自贸片区、金州湾国际机场等关键节点的通行时间约40%，有效破解现有交通瓶颈。 二、工程技术与建设内容 工程涵盖道路、桥梁、隧道、综合管廊等系统性建设。其中跨铁路转体桥设计为技术难点，需上跨多条既有铁路干线；同时将新建3座互通立交，分别与振连路、东方路等主干道衔接。值得注意的是，项目采用BIM技术全程管控施工质量，并融入海绵城市理念，通过透水铺装、生态边沟等设计实现年径流总量控制率不低于80%。 三、经济社会效益分析 交通评估显示，项目通车后预计分流华北路日均车流量30%以上，缓解大连北站周边常态化拥堵。经济层面，将直接拉动装备制造产业园、物流枢纽等沿线产业带发展，远期可释放周边约15平方公里土地开发潜力。据测算，项目对大连北部GDP增长的贡献率可达年均0.5-0.8个百分点。 四、环保措施与民生保障 工程严格执行生态保护红线要求，对穿越城市绿地区域采用声屏障全封闭设计，噪声控制达国家Ⅱ类标准。施工期间将采用装配式工艺减少建筑垃圾，并设置智能扬尘监测系统。针对沿线12个居民区，已制定分阶段交通疏导方案，确保施工期周边道路通行能力不低于现状60%。 五、建设进度与后续计划 目前项目已完成地质详勘和施工图设计，关键节点工程招标工作同步启动。按照整体规划，工程将与大连湾海底隧道保持同步通车运营。相关部门表示，将建立跨区域协调机制，重点保障征地拆迁、管线迁改等环节进度，力争打造东北地区城市快速路示范工程。

  2025-08-12

• 大连金普新区双创产业园与汽车产业园项目奠基助力产业升级

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，大连金普新区迎来两大重点项目的同步奠基。双创产业园德泰大厦项目与华晨国际汽车产业园联合厂房项目分别落地小窑湾国际商务区和先进装备制造业园区，标志着新区在产城融合与高端制造领域迈出关键一步。 一、双创产业园德泰大厦项目定位为城市综合体 作为德泰创新创业产业园的先期工程，德泰大厦项目规划建设集行政办公、商务服务、金融贸易及商业配套于一体的现代化综合体。项目占地2.8万平方米，总投资规模达12.5亿元，建成后将通过引入跨国企业区域总部、科技研发机构等业态，强化小窑湾国际商务区的核心功能。该项目的实施有助于推动金普新区“一地一极三区两中心”战略布局，预计将带动周边基础设施升级与人才集聚。 二、华晨国际汽车产业园聚焦新能源专用车生产 位于先进装备制造业园区的联合厂房项目，规划总面积9.6万平方米，计划五年内完成建设并投产。项目重点布局华晨科技旗下高端商务车、纯电动物流车等专用车型生产线，总投资额5亿元。根据规划，项目达产后年产值有望突破238亿元，将进一步补强大连汽车产业链条，助力东北地区新能源汽车产业规模化发展。 三、政府强化服务保障推动项目高效落地 在奠基仪式现场，金普新区相关负责人强调，将建立专项工作组协调土地、审批等环节，确保项目按计划推进。近年来，大连经济技术开发区通过优化营商环境、完善产业配套等措施，已吸引多个百亿级项目入驻。此次两大项目的实施，被视为新区深化产业结构调整的重要抓手。 四、双轮驱动构建区域发展新格局 分析指出，德泰大厦与华晨汽车产业园的协同推进，体现了金普新区“现代服务业+先进制造业”的双轮驱动策略。小窑湾片区将依托商务金融功能提升城市能级，而装备制造园区则通过技术创新强化产业竞争力。这种差异化布局有利于形成产业互补效应，为大连建设东北亚开放合作枢纽注入新动能。 目前，两大项目已进入实质性建设阶段。随着后续配套政策的持续落地，金普新区有望在“十四五”期间形成更具影响力的产业集群，为区域高质量发展提供示范样本。

  2025-08-12

• 双D港迎来世界级微电子企业入驻 新时代科技产业园开工奠基

  在双D港近期招商引资取得突破性进展的背景下，全球微电子设备制造领军企业新时代科技有限公司新建工厂项目正式启动建设。该项目将显著提升区域电子信息产业链能级，其融合绿色建筑理念与人文关怀的设计方案，成为当地产业升级的标杆性工程。 一、项目规划与产业价值 新时代科技产业园总投资额超亿元，规划建筑面积达万平方米，采用地下地上复合式结构。地下空间配备标准化员工设施及智能停车系统，地上主体建筑整合精密制造车间、自动化仓储中心及研发办公区域。值得注意的是，该项目创新性地将生产功能与员工健康管理相结合，规划建设包含医疗点、减压空间等配套设施，预计投产后年产值可达数千万元规模。 二、绿色建筑技术应用 项目特邀国际知名设计团队打造，同步申报国际权威环保认证。建筑主体采用光伏发电系统与智能电网衔接技术，配套建设的雨水收集装置可实现厂区50%用水自给。双层Low-E玻璃幕墙与可调节遮阳系统构成节能矩阵，经测算可比传统厂房降低30%能源消耗。屋顶生态花园不仅具备温度调节功能，更为员工提供接近自然的休憩空间。 三、产业链带动效应 作为双D港引进的首家美资微电子设备制造商，新时代科技将填补当地高端元器件制造领域空白。其产品线涵盖航天级精密传感器、医疗设备核心模组等，预计将吸引十余家上下游配套企业形成产业集群。园区建成后，相关技术专利申报量预计年增15%，并创造数百个高技术岗位。 四、区域发展战略意义 该项目的落地标志着双D港电子信息产业进入"精密制造+低碳园区"新阶段。地方政府配套出台专项扶持政策，在人才引进、技术转化等方面形成协同机制。分析指出，此类标杆项目的示范效应，将加速双D港向国家级电子信息技术创新基地转型。 目前，项目已进入主体施工阶段，各项环保指标均按国际标准实施监测。未来该园区还将开放部分研发设施与本地院校共建实验室，进一步强化产学研联动效应。

  2025-08-11

• 大连等12城获批跨境电商综合试验区：外贸转型升级新引擎

  国务院近日批复设立天津、上海、重庆等12个跨境电子商务综合试验区，标志着我国跨境电商产业进入规模化推广阶段。此次扩容旨在通过招商引资推动制度创新，为外贸高质量发展提供新支撑。各试验区将借鉴杭州经验，探索B2B模式下的标准化、信息化和监管优化，形成可复制的改革样本。 一、政策背景与战略意义 此次批复的12个城市覆盖东中西部关键节点，包括大连、宁波等沿海港口城市和合肥、郑州等内陆枢纽。政策延续了跨境电商综试区"先行先试"的改革逻辑，重点突破B2B交易中的通关、结汇、退税等环节壁垒。2023年我国跨境电商进出口规模已突破2万亿元，新试验区的设立将进一步扩大"丝路电商"合作半径，助力构建双循环发展格局。 二、试点城市特色化发展路径 各试验区需结合区位优势制定差异化方案： 1. 大连、青岛依托东北亚航运中心地位，试点日韩俄蒙多语种跨境电商服务 2. 苏州、深圳聚焦电子信息产业，探索高附加值产品B2B出口监管创新 3. 成都、重庆建设中欧班列跨境电商集散中心，优化铁路运单电子化流程 4. 广州、宁波强化保税仓联动，试点"前店后仓"的进口分销模式 三、制度创新三大核心方向 《批复》明确三大改革原则： 1. 监管模式创新：推行"线上综合服务平台+线下产业园区"的监管体系，试点"无票免税"政策 2. 营商环境优化：简化企业备案流程，允许"一址多照"的集群注册模式 3. 风险防控机制：建立跨境电商商品溯源体系，完善退换货管理制度 四、产业升级预期成效 通过三年建设周期，预计将实现： - 培育超百家跨境电商龙头企业 - B2B交易占比提升至70%以上 - 海外仓网络覆盖主要贸易国 - 通关时效压缩至24小时内 目前，大连已启动东北首个跨境电商零售进口药品试点，苏州开通中欧班列跨境电商专列，各试验区正按《批复》要求编制具体实施方案。此次扩容将推动我国跨境电商从消费端向产业端延伸，为稳外贸提供制度型开放新动能。

  2025-08-11

• 长海县举办海洋生物科技成果对接会 推动产业创新与招商引资

  2016年，辽宁省海洋生物产业科技成果转化对接系列活动在长海县成功举办。此次活动由省级教育部门、科研机构联合地方政府及高校共同主办，集中展示了近400项海洋生物领域创新成果，涵盖苗种繁育、智能渔业等11个重点方向，并通过项目路演、产学研签约及高峰论坛等形式，推动科技成果转化与招商引资，协议总投资额达785万元，为区域海洋经济高质量发展注入新动能。 一、多领域科技成果集中亮相 活动汇聚了48家省内外高校和科研机构的创新成果，重点展示海洋食品加工、扇贝新品种培育等关键技术。其中，“互联网+产业服务”模式的应用成为亮点，通过数字化手段提升传统渔业效率；海洋牧场科学化养殖技术则展示了生态与经济效益协同发展的可行性。现场设置专项展区，便于企业与科研团队精准对接。 二、产学研合作深化产业升级 签约仪式上，10个合作项目落地，涉及海洋生物医药、环保型养殖装备等领域。这些项目通过企业需求与科研能力的直接匹配，加速技术产业化进程。例如，一项扇贝良种繁育技术合作协议，预计可提升当地养殖户年收益20%以上，凸显科技创新对实体经济的支撑作用。 三、专家把脉海洋经济转型路径 高峰论坛聚焦产业结构优化议题，国内权威学者提出“科技驱动+生态优先”的发展理念。针对长海县贝类产业，专家建议构建全产业链标准体系，推广深加工技术以提升附加值。同期召开的贝类产业座谈会上，40余名技术专家与地方代表共商可持续发展方案，明确将现代化海洋牧场建设作为核心目标。 四、科技成果转化助力区域发展 此次活动通过搭建“科研-企业-市场”协作平台，有效破解技术推广“最后一公里”难题。长海县依托区位优势，推动海洋生物技术从实验室走向规模化应用，为辽宁省沿海经济带建设提供了示范案例。未来，当地计划定期举办专项对接会，持续优化科技创新生态。

  2025-08-11

• 大连金州新区：以生态繁育技术推广激活海洋经济发展新动能

  大连金州新区依托丰富的海洋资源，将刺参优质健康苗种生态繁育技术示范推广项目作为推动渔业高质量发展的重要抓手，通过加强技术研发、完善示范体系、深化招商引资，实现了生态保护与产业发展的有机统一，为区域海洋经济转型升级提供了有力支撑。 一、强化顶层设计，构建项目实施保障体系 辽宁省刺参优质健康苗种生态繁育技术示范推广项目作为中央财政资金支持的农业技术推广项目，由辽宁省水产技术推广总站统筹组织实施。大连金州新区作为项目核心实施区域之一，高度重视项目推进，成立专项工作小组，建立“政府引导、技术支撑、企业参与”的协同机制，明确责任分工，细化实施方案，确保项目各项任务落地见效。通过整合政策资源、优化资金配置，为项目实施提供了坚实的制度和资金保障，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、聚焦技术创新，突破生态繁育关键瓶颈 围绕刺参产业发展需求，大连金州新区重点攻关三项核心技术：一是工厂化生态育苗技术，通过优化水质调控、饵料配比和环境模拟系统，提升苗种成活率和品质；二是池塘网箱生态育苗技术，利用池塘自然生态条件，结合网箱隔离技术，实现苗种规模化培育；三是野生刺参繁殖地修复技术，通过人工增殖放流、海洋环境改善等措施，恢复野生刺参栖息地生态功能。技术团队深入一线开展试验研究，解决了传统育苗中存活率低、环境适应性差等问题，为产业可持续发展提供了技术支撑。 三、深化示范引领，推动技术成果落地转化 为加快技术推广应用，大连金州新区设立多个核心示范区，覆盖工厂化育苗、池塘网箱培育及野生繁殖地修复等关键领域。通过建立“示范区+合作社+养殖户”的推广模式，组织技术人员开展驻点指导、现场培训和经验交流活动，帮助养殖户掌握新技术要点。示范区的建设不仅为周边区域提供了可复制、可推广的经验模式，还带动了上下游产业发展，形成了集育苗、养殖、加工于一体的产业链条。项目实施以来，有效提升了区域刺参产业的规模化、标准化水平，促进了渔民增收和产业增效。 四、优化管理机制，提升项目综合效益 在项目管理过程中，大连金州新区严格执行项目验收标准，建立全过程监督评估机制，定期组织技术核查和效果评估，确保项目质量。通过加强资金监管、规范操作流程，提高了资金使用效益。2014年，项目顺利通过辽宁省水产技术推广总站组织的专家组现场验收，在全省14个项目区综合考核中位列前三，实现了显著的经济和社会效益。通过技术推广，区域刺参养殖产量稳步提升，渔民收入持续增加，为乡村振兴和海洋经济发展贡献了力量。 五、展望未来发展，持续赋能渔业转型升级 2015年，大连金州新区将继续承担该项目实施工作，在总结前期经验基础上，进一步完善技术体系，加强创新研发，推动生态繁育技术与智能化、数字化管理相结合。同时，深化产学研合作，引进先进技术和管理经验，拓展市场渠道，提升产业竞争力。通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质企业参与刺参产业发展，形成“技术领先、产业集聚、生态良好”的发展新格局，为大连海洋经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-11

• 北大创业训练营落户大连中山区 打造东北亚创新创业新高地

  近日，大连市招商引资工作取得重要进展，北京大学创业训练营大连基地正式投入运营。该基地由大连市政府与北京大学联合共建，将依托优质教育资源与区域产业优势，构建覆盖创业教育、孵化服务、投融资对接的全链条扶持体系，助力东北地区创新人才培养与产业升级。 一、基地定位与战略意义 作为北京大学校级核心公益项目在全国布局的第八个基地，大连基地选址中山区港湾街历史文化地标15库，总建筑面积1700平方米，设有早期孵化、教学研讨、休闲交流三大功能区。其核心目标是打造面向中日韩俄的东北亚创新创业中心，通过整合政策、资本、产业资源，形成辐射东北亚的综合性创业生态圈。这一举措不仅强化了大连作为区域开放枢纽的地位，也为东北振兴提供了创新引擎。 二、特色运营模式与人才培养 基地采用“政府+高校+市场”三方协同机制，每年至少开设一期特训班，定向招募应届及毕业五年内的大学生。课程体系涵盖创业理论、案例实战、政策解析等模块，并引入北大校友导师资源，提供一对一项目辅导。区别于传统孵化器，该基地特别强调跨国资源联动，目前已与东北亚多国商会建立合作，未来将定期举办跨境路演与技术交流活动。 三、硬件配套与服务创新 在空间规划上，早期孵化区配备智能化办公设施，支持团队“拎包入驻”；教学讨论区采用模块化设计，可灵活切换为路演厅或工作坊；休闲交流区则融入大连海滨文化元素，促进跨界思想碰撞。服务方面，基地搭建了数字化管理平台，实现政策申报、融资对接等流程线上化，并联合金融机构设立专项天使基金，重点扶持科技、文旅、海洋经济等领域的早期项目。 四、区域经济联动效应 大连基地的启用填补了东北地区高端创业服务平台的空白。其运营方表示，首批入驻项目中有30%涉及人工智能、清洁能源等新兴领域，60%团队具备跨国合作背景。通过链接北大全球创新网络，基地将推动东北企业与日韩俄技术资源的对接，加速传统产业数字化转型。中山区政府相关负责人指出，该基地有望带动周边形成创新产业集群，未来三年预计吸引超百个创业团队落户。 五、长效发展机制与社会价值 为确保可持续运营，基地建立了动态评估体系，每年对孵化项目进行成长性追踪，并择优推荐至北大系投资机构。公益属性上，所有培训课程均免收学费，部分优质项目还可获得启动资金补贴。分析认为，这种“教育赋能+孵化反哺”的模式，既提升了创业成功率，也为区域经济高质量发展储备了人才资源。 目前，北京大学创业训练营已在全国形成覆盖京津冀、长三角、粤港澳等地的服务网络。大连基地的加入，标志着这一平台正式向东北亚区域延伸其影响力，为构建开放型区域创新共同体提供了实践样本。

  2025-08-11

• 大连高新区启动东北首个创业中国示范工程 打造创新创业新高地

  大连高新区通过实施"创业中国示范工程"，加速区域招商引资与创新资源集聚，成为东北地区首个纳入国家战略的创新创业示范区。该工程以优化营商环境、培育科技型企业为核心，推动"大众创业、万众创新"向纵深发展，为区域经济转型注入新动能。 一、国家级示范工程落地东北 科技部火炬中心将大连高新区"创业示范引领工程"纳入"创业中国"国家体系，标志着东北地区创新创业生态建设迈入新阶段。该工程通过政策引导、资源整合和平台搭建，重点支持新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业，填补了东北地区国家级双创示范平台的空白。 二、构建"四位一体"创新生态 大连高新区创新"官助民办"模式，形成人才、技术、金融、产业协同发展的新型众创空间体系。通过"众创十二条"等政策，累计培育28家专业化服务机构，推动初创企业融资规模突破6000万元。区内科技型小微企业数量实现近40%的年增长，超六成众创空间通过国家级备案，创新要素集聚效应显著。 三、打造区域特色孵化链条 围绕"2025创新中心"建设目标，大连高新区建立覆盖项目孵化、加速、产业化的全周期服务体系。重点建设人工智能、海洋科技等主题孵化器，引入国际知名创投机构，形成"技术转化-资本对接-市场拓展"的闭环支持机制。区内已涌现多个具有行业影响力的创新联合体。 四、深化创新改革试验 作为东北改革试验田，大连高新区率先试行科技成果权属改革，建立知识产权质押融资风险补偿机制。通过简化行政审批、优化税收优惠等举措，降低企业制度性成本。数据显示，改革实施后，企业平均注册时间缩短60%，研发投入强度提升至4.2%。 五、辐射带动区域协同发展 该工程将构建"大连-沈阳-长春"创新走廊，推动东北三省创新要素流动。通过建立跨区域技术交易平台和人才共享数据库，已促成200余项技术合作，带动周边城市产业结构升级。未来三年计划培育50家具有全国竞争力的瞪羚企业。 大连高新区通过示范工程建设，正逐步形成"北有大连、南有深圳"的双创格局。随着更多创新政策的落地实施，这片沃土将持续释放创新创业活力，为东北振兴提供核心引擎。

  2025-08-09

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